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魏建新、徐国义同志在全县2007年度总结表彰暨实施项目带动战略动员大会上的讲话
魏 建 新 同 志 的 讲 话
（2008年3月20日）
(根据录音整理)
同志们：
今天召开的这个会议，既是一个表彰会、鼓劲会，更是一个加压会、动员会。刚才，会议对2007年经济社会发展中涌现出来的先进进行了表彰奖励，单项奖最高的达15万元，有的单位奖金累计超过20万元，很鼓舞人心。今年的工作还要加压，奖金还要提高。等一下，国义县长将就实施项目带动战略作主题报告，请同志们会后认真抓好贯彻落实。
下面，根据县委常委会研究的意见，我先讲三个问题。
一、正确分析形势，牢牢把握大局，进一步坚定赶超发展的信心和决心
过去的一年，是我县各方面工作取得明显进步的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神及省、市一系列重大决策部署，紧紧围绕“生态立县、绿色发展”战略，团结拼搏，加压奋进，赶超发展势头强劲，一个发展有速度、有质量、有后劲的新资溪初步展现。
1、经济指标大幅提升，赶超态势日益凸显。一年来，全县各地各部门坚持以主攻“三区”、发展“五大产业”为抓手，以项目为载体，不断创新完善工作方式，加大操作落实力度，“三区”建设强力推进，为历年来投入最大、项目最多、见效最明显的一年，这一年仅城市建设投入就达1亿元，园区建设投入也创历史新高。“五大产业”稳步发展，年初县委、县政府为加压争先，将“五大产业”发展指标定的比较高，但通过大家的努力，特别是各乡(镇、场)表现优异，年初确定的目标任务全面完成，为赶超发展增添了强劲的动力。去年，全县生产总值完成9.84亿元，增长14%；全社会固定资产投资完成7.85亿元，增长30.7%；规模以上工业增加值完成1.77亿元，增长78.8%，主营业务收入完成5.62亿元，增长165.2%，上交税金2730万元，增长79.9%；农民人均纯收入达4177.5元，增长12%。特别是财政总收入首次突破亿元大关，实现两年翻番，达1.2265亿元，增长54%，在全省排位前移了1位，彻底甩掉全省最末位的帽子，得到省、市领导充分肯定，认为资溪实现财政过亿、两年翻番不容易。我们一定要保持好这个良好的发展态势。
2、作风建设不断加强，干部执行力明显提高。通过开展“创新创业，共建和谐”主题教育活动、学习贯彻十七大精神系列活动等，各级干部的执政能力和执政水平有新的提高。坚持加强核心党委建设，重点加强了县委班子自身建设，充分发挥人大、政府、政协班子成员在经济建设中的作用，通过领导率先垂范，极大地激发了各级干部抓发展的主动性和创造性，聚精会神谋发展、齐心协力干事业的合力进一步形成。各级干部在直接参与招商引资、园区建设、城市建设、旅游发展、土地运作、筹集项目建设资金等方面，积极探索，大胆创新，很多工作都有新突破，充分体现了攻坚破难的斗志和坚韧不拔的精神。这一年，我们干部的精神面貌有很大改观，执行力和操作力明显提高，首先表现在烟叶、白茶、毛竹等五大产业发展势头非常好；其次是土地运作非常成功，通过政府运作、各有关部门配合，收回长宏、科赛垄断的土地，运作资金达2-3亿元；再次是城市建设项目推进很快，去年政府推出了38个建设项目，旧城改造、城北大道、泸溪河清理等项目的实施得到了群众的充分肯定和一致拥护。特别是在今年初的抗击雨雪冰冻灾害中，广大干部群众在县委、县政府的领导下，群策群力抗灾救灾，许多干部职工主动放弃节日长假，始终战斗在抗灾的第一线。虽然我们是全省、全市受灾最严重的县，但我们是保持供电最好的一个县，而且还保证了县内的道路交通安全畅通，承受住了福建和其他县区交通分流压力。这次冰冻灾害真正拉近了党群关系、干群关系。真情融化坚冰，精神成就事业。今后，我们要把全县人民在抗灾抢险中激发出来的抗灾精神，引导到建设资溪、发展资溪、奉献资溪中来。
3、各项工作亮点纷呈，对外影响力明显扩大。始终坚持科学发展、以人为本、重点突破、协调推进，各项工作取得了令人鼓舞、令人振奋的好成绩。先后获得全国绿色小康县、中国生态旅游大县、中国十佳“最具原生态的旅游大县”和“最具发展潜力的旅游大县、国家级绿色农业示范区、全省十佳绿色生态县、全省旅游产业发展先进县、全省财政收入三年翻两番奖、全省财政收入过亿奖、全省公众安全感满意县、全省社会救助工作先进县、全省人事编制工作先进县、全省林权主体改革验收先进县、全省外贸出口先进县等多项国家级或省部级荣誉。在全市目标管理考评中，获得全市财政收入实现两年翻番县、全市财政总收入增幅第三、全市社会治安综合治理工作第一、全市新农村建设第二名等奖项，综合排名列全市第六，比2006年前移了一位。
回顾一年来的工作，我们深深地感到，每一项成绩的取得都来之不易，这是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果，特别是基层和一线的同志为此付出了艰辛的劳动。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向获得先进的单位和个人表示热烈的祝贺!向为资溪经济和社会各项事业发展付出艰苦努力的广大干部群众表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：经济总量小，在全市仍然处于末位；主攻三区、发展五大产业的力度还不够大；因林权改革、城市拆迁、征地引发的不稳定因素仍然存在，信访现象时有发生；一些干部的思想观念、工作作风还不能适应赶超发展的需要，尤其是操作能力和破解难题的能力有待于进一步提高；发展软环境还不够好，体制机制性障碍仍然较为明显，等等。这些都是我们必须认真面对并亟待解决的课题。为此，各级干部既要充分看到已经取得的成绩，坚定加快发展的信心，同时又要正视问题，保持清醒的头脑，切实增强忧患意识、机遇意识、进取意识和责任意识，在优势中找潜力，在困难中求发展，在竞争中图进位，不断开创资溪经济社会发展新局面。
二、发挥特色优势，实施项目带动，更好更快推进资溪赶超发展
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我县赶超发展的攻坚之年。全县工作的总体要求是：以贯彻落实党的十七大精神为主线，以科学发展观为指导，坚持“生态立县、绿色发展”战略不动摇，发挥特色优势，大力实施项目带动战略，全力主攻三区，发展五大产业，提升经济发展水平，提升民生保障水平，推进资溪赶超发展、科学发展、和谐发展。按照市委、市政府“工业增加值三年翻两番，财政总收入三年翻一番，生产总值四年翻一番”的要求，我县奋斗目标是：生产总值完成 11.8亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资完成11.08亿元，增长41%；财政收入完成1.7亿元，增长41.6 %；规模以上工业增加值完成3.4亿元，增长92%，实现主营业务收入11.4亿元，增长102.8 %；农民人均纯收入4595元，增长10%。上述目标，是县委、县政府研究确定的，就资溪实际分析而言，这个指标略高，是要跳起来摘桃子的指标，但只要思想不滑坡，办法总比困难多，相信通过我们的共同努力，今年的各项指标任务一定能够全面完成。
实现经济更好更快发展和社会全面进步，离不开项目带动。实施项目带动战略，是县委、县政府根据我县实际，着眼于加快发展和长远发展作出的重大决策，是做好各项工作的主要抓手和基本立足点。目前，我县仍属于欠发达地区，经济发展水平相对滞后，是一个典型的投资拉动地区，无论工业、旅游业、基础设施建设，还是改善民生、协调发展、构建和谐社会，都需要项目做支撑。在当前及今后一个时期要加快发展，就必须争取大项目，形成大投入，推动大发展，做到经济工作项目化、项目建设精品化、精品打造具体化。各级领导干部要牢固树立“领导干部不抓项目是失职，抓不好项目是不称职”的理念，一切工作围绕项目，人人都来抓项目，形成千山万水跑项目、千言万语谈项目、千方百计上项目、千辛万苦攻项目的浓厚氛围。今年，县委、县政府将重点实施60个项目工程，其中城建项目20个、旅游项目9个、工业项目11个、交通项目6个、农业项目6个、社会事业项目8个。这些项目有需要通过对外招商引资进行建设，有需要通过向上争资金进行建设，也有县本级财政出资兴建。希望有关部门要抢抓一切有利时机引、跑、争、上，确保办一个，成一个，见效一个。
1、瞄准更高定位招项目，全力做大工业经济总量。一是要加大招商引资力度，注入工业发展活力。今年的招商引资，目标任务只能比以往重，不能比以往轻；责任压力只能比以往大，不能比以往小；工作氛围只能比以往浓，不能比以往弱。要继续开展领导招商、专业招商、以商招商、委托招商等多种方式的招商活动，在更宽领域、更大范围、更高层次进行招商选资、招大引强，力争全年引进500万元以上项目35个以上，其中5000万元以上的项目16个，亿元以上项目5个。二是要加快园区建设，提高项目承载能力。要按照“一园两板块”的定位，加快推进资溪（抚州）工业园、高阜板块、鹤城板块中小企业创业园建设，为项目引进和企业入驻提供良好的承载平台，坚持做到小项目让大项目、附加值低的项目让附加值高的项目、效益差的项目让效益好的项目。力争今年园区实现主营业务收入7.56亿元，上交税金突破2000万元。三要坚持扶优扶强，培植骨干企业。突出抓好天下竹纤维、珍展鞋业、新云峰木业、汇源再生资源、大庄竹木等一批重点工业企业，促使其尽快竣工投产。鼓励引导现有企业加大技改投入，加快项目技改扩建和新产品开发，促其尽快做强做大，增强对工业发展和对财政的支撑能力。四要突破发展瓶颈，提升工业整体水平。主要是要做好三个方面工作：首先，要破解土地制约瓶颈，通过节约用地、收回闲置土地和加大向上争取用地指标力度，缓解用地紧张问题。其次，要加强银企合作，破解融资难。政府要加大引导推介，金融机构要加大融资服务。要在融资机制上下功夫，通过组建中小企业担保公司，开辟新的融资渠道。再次，要破解招工难。要探索建立用工的的长效机制。前不久，县委、政府出台了《关于营造良好就业用工环境缓解企业招工难问题的实施意见》，其中有很多的优惠政策，希望有关部门认真研究，认真操作好、落实好。
2、依托山水特色做项目，努力提升城市建设品位。加快推进城北大道、城北广场、恒昌星城等续建项目，全面启动“一河两岸”工程、城北人工湖、森林公园、城东广场、城西商贸城、新农贸市场、资溪面包培训学校等项目建设。要始终坚持“项目建设、资金先行”的原则，科学经营城市有形资产和无形资产，广泛吸纳各类资金参与城市开发建设，满足项目建设需要。要进一步加强城市管理，推动市容市貌整治向小街小巷延伸。大力开展卫生、文明、绿色生态等创建活动，整体提高市民素质。
3、发挥生态优势引项目，致力打造生态旅游强县。重点打造以大觉山、马头山原始森林为代表的探险观光游，以方家山、新月畲族文化、清凉山大乘寺为代表的民俗文化游，以法水温泉、中国虎野化放归基地为代表的休闲度假游，以庭院式农家乐、农业观光为主的乡村游。抓好鹰瑞高速公路资溪段的开工建设、资茶线16公里的路面改造、方家山、法水温泉、马头山东源至港东旅游公路的新建；争取资溪―光泽区间高速公路、瑞杨公路改造早日列入省有关规划，资溪火车站早日升级，改善旅游通达条件。
4、统筹城乡发展抓项目，强力推进和谐社会建设。重点加快推进毛竹、烟叶、白茶、鳗鱼、面包五大产业发展，优化农业产业结构，形成整体优势。抓好农业龙头企业、农民专业合作组织、农民经纪人队伍“三大主体”建设。全面落实省政府实施的60个“民生工程”项目，扎实推进民生工程建设，让发展成果更多惠及群众。
今年，县委、县政府安排了这么多项目，资金从何而来？我认为主要从招商引资、争项目资金、土地运作三个渠道解决。在这里，重点强调一下争资金、争项目。第一，要充分利用我县被列入比照国家西部开发政策重点县的机遇，努力作好争项目、争资金文章；第二，要充分发挥好生态大县、林业大县、旅游大县的优势，包装项目，争取项目；第三，要在基础设施、环保、一河两岸改造、污水处理、垃圾填埋等符合国家产业政策的项目上作文章；第四，要充分利用这次冰冻灾害报项目，国家今年对抗灾救灾和灾后重建投入力度非常大。近日，省人大调研组到我县视察，认为资溪的灾情非常严重，我向他们建议上级在重建政策和资金投入程度上要适当对我县倾斜，对此他们表示认同，所以这也是一个很好跑项目的机遇。总之，要通过努力，力争全年向上争资金突破2亿元。
三、加强组织领导，创新工作机制，确保项目带动战略扎实推进、卓有成效
面对“千帆竞发、百舸争流”的竞争态势，面对灾后恢复重建的繁重任务，我们必须牢固树立“目标重于一切、态度决定一切、行动创造一切、实效高于一切”的理念，切实把经济社会发展任务、灾后重建任务体现在一个个具体实在的工作项目中，以项目带动战略的扎实有效实施确保大灾之年经济发展不减速、赶超进位目标不动摇。
1、建立项目工作机制，促进项目带动战略规范化运作。一是建立项目工作领导机制。县委、县政府拟专门成立领导小组，抽调专门人员负责项目工作情况报告、调度、督查等工作。各乡镇场、各有关部门也要相应成立工作机构，党政主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员是相关责任人，把主要时间、主要精力、主要力量都投入到抓项目工作中来，确保项目工作高标准、高效率、高质量推进。二是建立项目工作责任机制。继续推行“一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”工作机制，严格项目建设责任制，特别是要抓好签约未建、在建不快、建成未产、未达标的项目协调、服务和督促，提高项目成效，真正做到领导分工到位、目标责任到位、督促调度到位、协调服务到位。三是建立项目工作考核机制。调整完善目标管理考评办法，把项目带动战略实施情况作为对四套班子成员和乡镇、部门表彰的重点内容，对实施项目带动战略有突出贡献的单位和个人给予重奖、大奖和特奖，对项目工作成绩平平的，将按照“治庸”措施严格落实。今后干部考核重点将放在干部抓项目工作、参与急、难、险、重工作和贯彻执行县委政府重大决策部署上来，坚持在项目建设、经济发展的第一线发现干部、培养干部、使用干部。去年以来，有三个方面使我感觉到资溪干部素质得到很大提高：第一，是县委、县政府确定的目标全面完成；第二，是在这次抗冻救灾中，所有干部都冲在抗灾救灾第一线，尤其是乡镇场的干部；第三，是干部的精神面貌和工作作风有了很大的改观，以前经常可以看到一些乡镇干部在县里，现在很少。目前，有干部向组织要求进步，当然是好事，不想当将军的士兵，不是好士兵，但要有个度，有的同志刚刚提拔一年多就要求进步，有的同志上岗不到一年多就要求调整，这山望着那山高。如果一个领导干部在一个岗位上工作一年就调动一下，这个地方能发展吗？而且资溪的领导干部普遍年轻，基本没有可调动的位置，从某种意义上讲能保住现有的位置就不错了。县委认为用干部就是成熟一个用一个，宁缺勿滥，小步快跑，真正把那些能干事、会干事、不出事的优秀干部提拔上来。希望各级干部要正确对待组织、正确对待个人、正确对待工作，年轻干部要找准自己的位置，发挥自己的长处。
2、坚持加强作风建设，推动项目带动战略扎实有效实施。一要居安思危，想干事。按照更好更快地推进赶超发展的目标要求，可以说，我们的发展速度不是快了，而是慢了；我们抓工作的力度不是大了，而是小了；资溪与发达县(区)的发展差距不是小了，而是大了。我们必须时刻不忘我们肩负的历史责任，时刻不忘我们发展还很滞后，还处在赶超的起步阶段，切实做到“四个不满足于”：不满足于工作过得去、不满足于纵向看进步，不满足于被动完成任务，不满足于现有的工作效率提高。二要爱岗敬业，会干事。要始终保持拼搏进取的品格，以强烈的事业心、进取心，埋头苦干、迎难而上、勇于创新，创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。要踏实干事，勇于任事，敬业守岗，在谋划发展、推进工作、改善民生、狠抓落实上发挥自己的聪明才智。三要求真务实，干成事。要大力弘扬求真务实的工作作风，坚决克服浮躁心态，静下心来埋头苦干，扑下身子真抓实干，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要讲进度，对没有落实的工作要找原因，对落实不力的工作要查责任，环环紧扣，跟踪到底。要切实做到“四个不让”：不让布置的工作在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让党和政府抓赶超发展的形象在我这里受到影响。
3、着力优化发展环境，保障项目带动战略顺利推进。要牢固树立环境是第一品牌、优化环境是提升竞争力的意识，全方位强化实施项目带动战略的良好环境。一要提高服务质量。领导就是环境，干部就是形象。各级领导干部要切实增强大局意识，多从大局上考虑问题，多算大帐少打小算盘，从部门、单位、小集体的圈子走出来，自觉做到局部支持全局，小局服务大局。要打破条块分割、地域分割、部门界限，既各负其责、各尽所能，又相互支持、协力推进，为项目工作大开“绿灯”。要不断优化服务、细化服务，搞好全程服务，切实做到“只要项目定下干，一切手续我们办；只要项目一开工，跟踪服务全过程”。二要全面开展效能建设。严格实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制和行政问责制，深入开展政风行风评议活动；严格兑现各项投资优惠政策，做到有诺必践，有言必行，以诚信取信于投资者，切实提高政府的公信力和执行力。同时，保持环境整治高压态势，对那些影响阻碍项目建设的人和事，对那些有令不行、吃拿卡要、耍横使绊的“害群之马”，要用铁的手碗，从严打击，真正打造一个宽松优惠、诚实守信、优质高效和安全和谐的发展环境。三要加强党风廉政建设。各级领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，严格遵守廉洁自律的各项规定，经得起检查、经得起摔打、经得起考验，防止诸如“项目上去了，干部倒下了“的现象发生。始终以拒腐防变的革命本色保持人民公仆的良好形象，把人民群众赋予的权力真正用来为资溪谋发展、为人民谋利益。
关于当前的工作，等一下国义县长将作部署，我着重强调森林防火工作。资溪的优势在生态，潜力也在生态，如果生态遭到破坏，那我们就是千古罪人。今年的冰冻灾害已经带来了惨重的损失，如果再遭受火灾，那我们发展旅游，上项目，难度就会非常大。从某种意义上讲，我们宁愿发展的步子慢一点，都要保护好资溪的生态。目前，防火形势严峻主要在于：第一，冰冻灾后出现三种不利于防火的现象，即：很多木竹倒伏在山上；残枝枯叶积压很厚，容易着火；地上积累的碳化物很厚，导致火灾扑灭后易死灰复燃；第二，资溪山多坡陡，虽然我们组建了多支专业防火队，但从山下到山上一般都需要3-4个小时，当防火队员赶到火点，火势可能蔓延到非常大的范围；第三，我县大部分的村组都靠近山林，一旦出现火情很容易蔓延到村庄，危害到村民。所以，防火工作的重点一定要放在“防”字上，要坚决杜绝野外用火。一是组织力量先把房前屋后、重点林区以及山脚下倒伏的树、枯枝败叶、茅草清除干净，然后一步步清理重点地区倒伏的树木，从下向上清理。二要加强巡查，严格管住野外用火，不仅是公安、林业防火办、各防火队要加强巡查，各个乡镇场都要加强巡查，要包村、包户、包山进行巡查。三要严格依法办事，引起森林火灾的责任人该抓的要抓、该判的要判，各类村规民约也要灵活应用起来。四要加强防火宣传工作。目前我县防火宣传还有薄弱环节，一些山林承包户，尤其是外县的承包户还会点火炼山，所以我们的宣传工作一定要不留死角，所有的群众和承包户都要宣传到位。五要加强农民的思想教育。我县大部分农民素质是高的，救火时很多农民特别是一些村干部能及时组织劳力参与，协助救火，但也有少数农民不但不参与救火还对救火工作冷嘲热讽，这些农民就是我们教育的对象。另外，县委、县政府已对各类会议做到能精简的精简、能合并的合并，把主要精力和时间放到做好森林防火工作上来，把森林防火作为灾后重建的一项重要工作抓紧抓实抓好。
同志们，当前我县正处于爬坡过坎、奋力赶超的关键阶段，项目建设事关经济社会发展全局，事关资溪长远发展，不仅考验着我们的执政能力、领导水平，也考验着我们的工作态度、实干精神，大家一定要发挥自己的聪明才智，倾注自己的全部精力，付出自己的心血努力，知责负重，奋发有为，努力推动资溪经济社会再上新台阶!
徐 国 义 同 志 的 讲 话
（2008年3月20日）
(根据记录整理)
同志们：
今天的会议对全县2007年度目标管理考评先进单位和个人进行了表彰。首先，我代表县委、县政府向受到表彰和奖励的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！同时，向辛勤工作在全县各条战线上的同志们表示衷心的感谢！会上，魏书记作了重要讲话，对全县去年的工作进行了总结回顾并全面部署了今年的工作，请大家认真学习领会，并切实抓好贯彻落实。刚才，乡镇综合考评前两名、林场第一名和主攻“三区”有关单位的主要负责人作了典型发言，都讲得很好，目标明确，措施有力，关键是要抓好落实。
下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，充分认识实施项目带动战略的重大意义
思路清才能方向明。必须始终保持对发展大势的清醒把握和对发展机遇的准确把握，才能积极应对新的挑战。实施项目带动战略的基本任务是什么？就是要通过积极上争、外引、内激活，实施一批牵动全局的重大项目建设，以项目推动投资稳步增长，推动生产要素集聚，推动县域经济发展，推动产业结构调整和优化，从而促进经济综合实力和发展后劲不断增强，促进人民生活水平提高，促进社会保障水平提高，促进人与自然、经济与社会协调发展，促进政府职能转变。从我县实际来说，在主攻“三区”方面，每一个工业项目投产都进一步壮大经济实力，每一个城建项目竣工都进一步增加对外吸引力，每一个景区项目开发都进一步提升知名度。近年来，我县经济实力大幅提升，对外吸引力和知名度不断提高，就是得益于一批重大项目的实施，这一点大家有目共睹，也完全有亲身感受。换句话说，项目就是加快发展的核心载体，是实现赶超发展的重要途径。县委、县政府将经济工作会议更名为实施项目带动战略动员大会，就是要把项目工作摆在最突出的位置，进一步提高认识，统一思想，在全县上下形成抓项目促发展的浓厚氛围。
第一，要充分肯定良好态势，进一步增强加快发展的坚定性。首先必须坚决摒弃自卑感，不要认为资溪人口少、总量小、区位差，就失去赶超发展的信心和勇气。应该看到，去年以来，我县进一步完善思路、加快发展，取得了明显实效，很多工作在全市、甚至全省都名列前茅、占有一定位置，除刚才魏书记提到在全省、全市乃至全国获得的殊荣外，我县在全省六项指标考核评价工作中，节约资源和环境保护工作列全省受表彰的10个县区第一，省政府刚刚发来急件，要求我们报送节约资源和环境保护方面的经验做法。这充分说明，我们“生态立县、绿色发展”战略已经取得了实效，并得到了上级的充分肯定。2007年全县经济社会发展良好的态势突出表现在以下四个方面：一是综合实力稳步壮大，发展质量稳步提升。GDP完成9.84亿元，增长15%。全县工业增加值迈上3亿元的新台阶。财政总收入首次超亿元、实现两年翻番、达到1.23亿元〔含资溪（抚州）工业园〕、在全省位次前移1位，增长54％、增幅列全市目标考评第三名，受到省政府和市委、市政府表彰。税收占财政总收入比重提高1.51个百分点，财政总收入占GDP比重提高2.89个百分点，单位GDP能耗降低3.34个百分点。二是主攻“三区、五大产业”成效明显，发展特色日益浓厚。“一园两板块”完成投入4180万元，基础设施建设步伐加快，面积扩大至2100多亩，承接能力明显提高，新引进7家企业入园，新云峰木业、珍展鞋业等一批重大项目建设顺利推进。多方筹资6000余万元，以前所未有的力度开展县城改造和建设，城区框架拉大1平方公里，功能日趋完善，面貌明显改善。全面启动创建全省旅游强县工作，旅游综合收入迈上亿元大关，生态旅游的品牌效应、拉动效应日益凸显。重点发展五大特色产业，“资溪白茶”通过省级无公害论证，并荣获首届江西省茶叶博览会金奖；我县被列为全省重点支持发展的鳗鱼产业板块县；“资溪面包”走进中央电视台；全县新增无公害品牌3个、市级农业产业化龙头企业2家（总数已达6家）。我县被列为“全国绿色农业示范区项目”建设县，农业的特色化、品牌化和产业化进程明显加快。三是上争外引成绩喜人，发展后劲明显增强。积极承接发达地区产业转移，引进1家全国制造业500强企业（升华集团）和2家全国知名企业（哈森集团、大庄集团）来县投资，全年共引进市外境内资金9.58亿元。积极争取上级支持，共落实上级项目资金1.16亿元，我县被确定享受西部大开发政策。全社会固定资产投资7.86亿元、增长30.7%，一批工业项目、旅游项目、城市建设项目和基础设施项目建设顺利推进，为进一步加快发展提供了支撑。四是发展成果惠及百姓，发展环境进一步优化。全面超额完成市政府下达的民生指标，其中：社保扩覆和发放小额贷款等工作全市领先。群众生活水平稳步提高，在岗职工年人均工资13680元，增长28%；农民人均纯收入4177.5元，增长12%。年末居民储蓄存款余额达11.3亿元，增长10.4%。社会事业全面进步，林改配套改革、国有企业改革、财政管理体制改革、农村综合改革等稳步深化，经济运行的活力进一步增强。深入开展民主评议政风行风活动，不断提高行政服务水平，查处破坏经济发展环境的人和事，全县凝心聚力促发展的氛围更加浓厚。
值得一提的是，面对历史罕见的雨雪冰冻灾情，广大干群众志成城、攻坚克难，夺取了全县抗灾救灾新的阶段性胜利。电力部门科学调度，充分发挥小水电的优势，确保了110KV建资线连续停电21天期间的鹰厦铁路信号线路用电和城乡70%居民基本生活用电。客观地说，我们是全市各县（区）电力保障最好的地区。各级各部门通力协作，确保了公路、通讯畅通无阻，居民生活用水及时得到保障，市场供应充足，社会秩序稳定，全县人民度过了一个欢乐祥和的春节。同时，在省市的坚强领导下，在上级电力等部门的支持下，在援县部队的帮助下，广大干群日夜奋战，提前10天、于2月份及时修复了全县受损电力线路，为全面恢复正常的生产生活秩序提供了电力保障。全县广大干部群众在这场抗灾救灾战斗中所表现出来的凝聚力和战斗力充分说明，只要我们坚持正确的发展思路不动摇、落实正确的发展举措不松劲，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我们完全可以战胜前进道路上的任何困难！事实证明，只要我们团结一致，奋力拼搏，赶超发展的目标一定可以实现，小县一定能有大作为、大发展！
第二，要清醒分析严峻形势，充分认识实施项目带动战略的必要性。总结近年来全县快速发展的原因，最根本的是积极探索出了一条符合县情的科学发展之路，最关键的是始终坚持项目带动。面对新形势、新机遇，项目工作已经被赋予了新的历史使命和新的时代要求。首先，实施项目带动战略是迅速壮大总量的需要。应该看到，虽然我们发展的速度在加快、质量在提升，但资溪作为一个偏远山区小县的落后面貌还没有发生根本改变，进一步加快发展还面临不少困难和问题，刚才魏书记也提到了：经济总量小，财政实力弱，基础设施欠账多等等。发展形势依然严峻，投入不足依然是今后一个较长时期加快发展面临的最大制约。面对各地竞相加快发展的激烈竞争形势，只有大力实施项目带动战略，千方百计扩大投入，才能拉动经济快速发展，迅速壮大总量。其次，实施项目带动战略是承接产业转移的需要。当前，东部沿海城市的经济发展已经达到了较高的水平，产业升级加速，一些失去比较优势的产业，纷纷转入内地寻求新的发展空间。特别是近年来一些地区在经济发展过程中出现的煤、电等能源紧缺，民工、土地等要素紧缺，环境压力日益加剧等情况，更是强化了沿海产业向内地转移的趋势。这是我们充分发挥比较优势，实现跨越式发展的一个重大机遇。要抓住这一机遇，就必须大力实施项目带动战略，策划和包装更多的项目，以项目招商引资、以项目聚集生产要素。再次，实施项目带动战略是战胜灾害加快发展的迫切需要。今年这场历史罕见的雨雪冰冻灾害对于资溪这个典型的山区县造成的损失是空前惨重的，不仅使群众生产生活受到严重影响、更造成了严重的经济损失，特别是毛竹、林木等损失惨重，以生态为特色的旅游产业遭受的损失更是无法用直接经济损失来衡量。据统计，全县因灾直接经济损失14.58亿元（约为去年全县国内生产总值的1.5倍），其中林业、农业损失10.8亿元（超过去年全县国内生产总值）。如何克服自然灾害带来的不利影响？有的同志会说，近段时间国家下拨了许多救灾款，但相对于南方这么多的受灾省市，相对于灾情更为严重的湖南、贵州等省，能够得到的上级救助毫无疑问是有限的，战胜灾害只能靠自力更生、靠艰苦奋斗。市里也明确提出，今年发展的目标不调减、要求不降低、斗志不减弱、工作不放松，做到农业损失工业补、灾中损失灾后补，在最短的时间内把因灾耽误的进度抢回来，把因灾造成的损失夺回来，努力实现大灾之年大发展。这就要求我们必须比任何时候都要更加重视项目工作，更加坚定不移依靠项目带动，全力抢抓机遇上项目，以大项目、大投入促进跨越式的大发展。
二、大力实施项目带动战略，确保全面完成各项目标任务
一个项目从谋划推介到筹资引资、从落户开工到投产见效，涉及方方面面和诸多环节。怎么抓？等不来、等不到，要靠扎扎实实的工作。重点做好以下几个方面：
第一，要科学谋划项目。高水平的项目是财富，低水平的项目是包袱。科学谋划是抓好项目工作的重要基础和前提。从全县的实际出发，要突出五个重点：一要围绕做大工业谋划项目。资溪的总量小，关键是工业基础差、工业实力弱。坚持主攻工业、决战园区，是加快发展的当务之急。要全面领会和落实科学发展观，正确处理生态环境保护和工业发展的关系，不能因保护环境就不发展工业，也不能因发展工业而破坏环境，而应该在保护的前提下发展工业。要进一步以园区为平台，围绕“兴园区、壮企业、聚产业”积极谋划好项目，资溪（抚州）工业园重点引进制造加工项目，高阜工业平台重点引进木竹精深加工项目，鹤城工业平台重点引进木竹精深加工、有色金属加工、食品加工等项目。“一园两板块” 全年力争新引进5000万元以上项目5个以上，亿元以上项目1个以上。特别是有色金属加工项目消耗资源少、投资见效快、纳税贡献大，是加快赶超发展最直接、是有效的项目，要进一步完善优惠政策，大力引进。经贸、供销、国税等部门要切实加强协调配合，优化服务，努力把有色金属加工业打造成为新的工业支柱。二要围绕做美城市谋划项目。城市是各种经济要素集聚和扩散的中心，是推进对外开放、发展旅游产业的重要平台。坚持主攻城区、提升形象，是加快发展的必由之路。要按照适度超前的思路和打造城中有山、城中有湖的山水园林县城的目标，围绕“做大规模、完善功能、改善面貌”科学谋划好项目。今年重点抓好20个项目，其中：新开工项目14个，包括火车站站前广场、城东广场、城北人工湖、城北森林公园、“一河两岸”工程（包括河道清淤、防洪工程、沿河绿化美化等）、城西商贸城、蓝天四星级酒店、绿岛四星级酒店、新农贸市场、县一中新校区、县田径场、资溪面包培训学校、青少年活动中心和铁路跨线涵洞工程；续建项目3个，包括城北大道、城北广场和恒昌星城小区；力争启动项目3个，包括老年公寓、城东工业新区大道和县城污水处理厂。三要围绕做强旅游谋划项目。生态是资溪最响亮的品牌，旅游产业是资溪最具潜力的产业。坚持打造品牌、主攻景区，是加快发展的战略之举。要围绕“加强宣传、加快建设、加速配套”来谋划项目。今年要录制发行资溪生态之歌，力争拍摄电视连续剧《铁血大觉山》，要尽快完成大觉山景区山门广场、上山索道、寺庙改造、太空步廊、天街等景点建设，年内完成四星级以上的大觉山商务会馆主体工程建设，使大觉山基本成为一个较成熟的景区，并着手申报国家级风景名胜区和AAAA级景区。要进一步完善狮子山度假村配套设施建设，尽早启动法水温泉综合开发，按照“天师法水·太极泉”的思路，着力将其打造成中国又一道教旅游胜地。加快规划建设清凉山庄二期工程、大成寺一期工程和清凉山森林公园、刘家山生态旅游区，推进新月畲族民俗文化村、高阜古文化旅游区和中国虎野化放归项目的立项、规划和建设。要进一步加快配套基础设施建设，新建方家山旅游公路5公里、法水温泉景区公路3.5公里、马头山旅游公路11.4公里，改造资━茶线路面16公里，修缮高云古塔。同时，大力发展旅游星级饭店和星级农家旅馆，力争全县旅游接待床位总数达3000张以上。四要围绕做特农业谋划项目。大力发展现代农业、不断加强“三农”工作，是加快发展的强基之策。要围绕“扩大特色产业规模、打造绿色农业品牌、培育农业龙头企业、促进农民增收、加强农业基础设施建设”等方面谋划好项目。今年要种植烟叶8000亩，新增白茶种植5000-6000亩，扩大鳗鱼养殖200亩。同时，加快“资溪面包”培训学校建设，稳步发展“资溪面包”旗舰店。积极发展有机蔬菜种植，早日启动并加快马头山生态农业观光园、江西梧怡生态农业观光园等特色农业项目建设。在改善农村面貌方面，要突出重点，安排专项资金扶持，切实加快316国道沿线村庄整治和集镇建设步伐，新确定的26个新农村建设示范点要尽量与生态旅游开发、生态产业发展和生态城镇建设结合起来，以逐步连点成线，增强整体示范效果。五要围绕落实科学发展观谋划项目。落实科学发展观不是一句空话，具体到项目工作上，就是要把项目作为载体，在抓好产业项目的同时，坚定不移抓好环境保护和生态环境建设，搞好基础设施建设，发展社会公共事业，用项目统筹城乡发展，用项目引领社会进步，用项目促进经济社会全面、协调、可持续发展。结合资溪的实际，重点要围绕“加强生态建设、改善基础设施、发展社会事业”等方面谋划项目。在加强生态建设方面，今年要结合林业灾后恢复，大力发展以杉松林为主的速生丰产工业原料林和以白茶、毛竹、油茶、苗木等为特色的经济林，鼓励社会投资造林，抓好绿色通道建设，稳步提高全县森林覆盖率。在改善基础设施方面，要切实做好鹰瑞高速公路在我县境内的路段和连接线建设的各项协调配合工作，扎实抓好资━茶线改造、农村公路建设以及法水温泉、方家山等旅游公路的建设，并重点争取资溪━光泽区间高速公路项目列入全省规划，或通过招商引资建设。在发展社会事业方面，今年的重点是加强农业基础设施建设、改善办学条件，新建文化体育设施等，具体项目有：测土配方施肥工程、全国绿色农业示范区建设项目、土地整理项目、造地增粮富民工程、病险水库除险加固工程、烟水配套工程、县一中新校区、青少年活动中心、资溪面包培训学校等。
第二，要全力招引项目。大力实施项目带动战略，最重要的是多引项目、多争项目，使项目和资金源源不断地进来，既有量的积累，又有质的提升，成为加快发展的源头活水。一方面，要全力开展招商引资。要按照“领导推动、部门参与、各方联动、加大奖励”的要求，落实招商责任，强化招商举措，充分调动社会各界关心和参与招商的积极性。要进一步提升招商理念，坚持“两个并举”（即：资源型产业与非资源型产业并举，大项目与小项目并举），实现在木竹加工等税源型产业集群集约发展的同时，有色金属加工、交通运输和商贸服务等“总部经济”有新突破；在积极引进“高新大”项目的同时，“短平快”的中小项目有新增加。今年全县要力争新引进5000万元以上工业和旅游项目16个以上，其中亿元项目5个以上，确保全年引进市外资金10亿元以上，其中工业项目实际进资7亿元以上。为确保实现这个目标，县委、县政府进一步调整和完善了招商引资工作意见，文件已经正式印发了。对乡（镇、场）引进企业入驻园区的，所产生的税收抵财税任务，地方所得部分县乡（镇、场）按1：9分成，并作为年终招商引资工作考评重要加分因素。对招商引资做出突出贡献的单位或个人都实行重奖，对当年引进的固定资产投资1000万元以上的工业（旅游）项目按实际进资额的1‰给予经济奖励；对引进固定资产投资5000万元以上资源性工业（旅游）项目或固定资产投资3000万元以上非资源性工业项目的个人奖励事业单位进人指标1名，进资达到要求后兑现。对当年引进、当年投产、当年纳税50万元以上的企业按地方实得部分的10%由受益财政奖励引资单位或个人。为进一步加大城区招商力度，今年对经县里确定的重大城建项目（如：城西商贸城、新农贸市场、“一河两岸”工程和老年公寓等）按当年实际投资额的20%顶抵工业（旅游）项目进资任务。为进一步提高招商成效，今年对以商招商、委托招商等方式也实行奖励，目的就是鼓励各地、各部门委托个人或专业代理机构引荐客商、引进项目。对每引进落户一个3000万元以上工业（不含旅游）项目由受益财政奖励3万元；5000万元以上工业（不含旅游）项目由受益财政奖励6万元；亿元以上工业（含旅游）项目奖励10万元。奖金在客商交纳征地款后付一半，余额在项目竣工投产后付清。要进一步厚待客商，资溪近年来的发展与大力招商引资是分不开的，在主攻“三区”方面，广大客商作出了很大的贡献。要按照市委钟书记对客商要“高看一眼、厚待一份”的要求，大力营造良好的、浓厚的重商、亲商、富商环境。另一方面，要积极向上争取支持。当前，国家和省里的项目资金正更多地向革命老区、贫困地区、欠发达地区和生态功能区倾斜，更多地向三农、环保、民生等方面倾斜，机不可失、时不再来。要紧紧把握发展机遇、有利大势和基本县情，认真研究国家开展主体功能区规划有关政策，充分利用享受西部大开发政策等有利条件，进一步明确发展方向，积极争取上级更好的政策支持。尤其要利用今年受冰冻灾害影响损失惨重，积极向上争取支持。要认真研究国家产业政策和投资方向，用足用活各种用地政策、财政省直管有关政策和省里的60项公共财政政策，进一步加强与上级的联系沟通和对口衔接，积极争取更多的项目、资金支持，确保重点项目用地需要，并落实上级项目资金1.5亿元以上。
第三，要扎实推进项目。时间就是财富，效率就是生命。大力实施项目带动战略，最根本的是积极化解难题、及时解决问题，实现快建项目、建好项目，使项目尽快转化为产业优势、转化为经济优势、转化为推动发展的直接动力。现在已经是3月下旬，全年时间已过1/4。要牢固树立效率意识，以时不我待、只争朝夕的精神，把前段时间因冰冻灾害耽误的时间赶回来。一要以招工促招商。企业招工难是各地普遍存在的一个难题，特别是我县人口相对较少，在外从事面包行业人口又多，招工难题尤为突出。要切实做好帮助企业招工工作，营造良好就业用工环境，有效解决企业招工难、留工难问题。对此，县里下发了专门的文件，出台了多项优惠政策，如：凡在我县行政区域内的企业务工一年以上的外来人员可办理城镇居民户口迁入手续，并享受城镇子女同等就学待遇和城镇居民医疗保险待遇。户口暂未迁入的，享受企业所在地的新型农村合作医疗待遇。凡在我县行政区域内的企业务工满5周年以上、或务工满10周年退休在我县的、或因工丧失劳动能力的，可优先享受城镇低保政策，优先继续享受城镇居民医保待遇，优先纳入享受经济适用房政策范围。请各乡（镇、场）和劳动、公安、民政、卫生、建设等部门要认真抓好落实。二要切实加快城市建设。要依法加大城市建设征地、拆迁和安置力度，切实加快推进步伐。要切实做好城东和城西2个安置点的规划建设，推动拆迁安置工作，做大做美城市。要根据不同情况，在坚持“公开、公平、公正”的原则下，依法采取科学合理的招标办法，如“费率招标”、“最低价招标”、“综合评标”等方式，尽可能做到施工、设计、招标同步推进，切实加快建设步伐。要继续加大经营城市力度，为城市建设提供可靠资金保障。坚持政府垄断土地一级市场，放开搞活二、三级市场的原则，加大土地的储备和“包装”力度，促进土地升值。要严格执行国有建设用地招拍挂制度，实现土地收益最大化，今年县本级经营性土地收入力争达到6000万元以上。同时，积极采取上争项目资金、争取金融机构支持、吸引在外能人回乡投资、整合经营国有资产、放开城市公益设施建设市场、允许施工单位垫付部分建设资金等方式，广泛吸引各种资本参与建设、扩大投入。三要切实做旺县城人气。进一步放宽户籍政策，凡在县城购买商品房的农民，根据其意愿，可办理其全家城镇户口迁入手续。坚持政府引导、群众自愿，充分用好移民搬迁政策，引导和鼓励深山库区农民“无土安置”到县城购房居住，除上级补助每人3500元外，县财政再配套扶持每人3500元。乡镇要有大局意识，316国道沿线村镇建设的重点是打造生态景观，提高村镇品味，而不是扩大规模，更不能大搞小城镇开发，把房地产作为增加财政收入的产业，要积极为做大县城助力，积极引导农民转变就业观念，在县城购房居住、农忙时在农村务农、农闲时进城进厂务工，促进农村劳动力有序转移、充分就业。鼓励行政事业单位干部职工“团购”商品房，充分发挥住房公积金的作用，鼓励干部职工在住房上以小换大，以旧换新，腾老城区房购新城区房，激活房地产二级市场。充分宣传资溪生态品牌，尽快制定吸引和鼓励县外人员来我县落户定居的优惠政策，努力为县城增加人气。加快完善县城聚集的配套功能，为进城农民和县外人员提供同等的就医、就学和社会保障等公共服务。四要大力鼓励社会资金参与项目。资溪是闻名全国的“面包之乡”，直接在外从事烘焙业的就有3万多人，实际上每家每户都有人或有直系亲属在外经商。资溪还是全省重点林业县，林改后，林木林地的租赁和流转在全县各地蓬勃开展。在这为数众多的面包经营户、山林经营户中，有一部分人经过多年艰苦奋斗，积累了大量资金。仅在县内，去年末居民储蓄存款余额就达11.31亿元，人均1万多元，这在全省都是一个比较高的水平，还不包括走南闯北的资溪人在外的银行存款。这一大笔资金的“根”都在资溪，怎么激活这些资金参与投资和建设是一个值得我们探讨的课题。关键是要进一步解放思想、优化服务，为各类创业主体营造更加宽松的环境。这就是各级党组织、政府和有关部门的责任，具体工作中，要多领域放宽准入，拓展创业空间。比如：面包烘焙、山林租赁、承包茶园、种植苗木、特色种养、木竹加工、旅游开发、市政公用设施甚至城市建设开发等等，凡是法规和政策没有明确规定不能办的项目都可以办，凡是上级没有明令禁止的事项都可以探索；要大力放开主体，扩大创业团队。比如：行政事业单位干职工、科技人员、民营业主、下岗职工、农民等等，都要充分调动他们的创业热情，动员一切力量投身全民创业，最终形成“党委政府优环境、百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面，以创业推动发展，以创业加快赶超，以创业促进和谐。
第四，要严格管理项目。要进一步加强对项目立项、审批、设计、施工到竣工、验收全过程的监督和管理，努力把重大项目建成优质工程、高效工程、民心工程、安全工程和廉洁工程。在事前管理上，要牢固坚持“三个坚决不搞”，即：严重污染环境的项目坚决不搞，严重危害人民生命健康和职工安全的项目坚决不搞，黄、赌、毒的项目坚决不搞，筑牢加快发展的“绿色门槛”。在事中管理上，要切实加强对项目质量、工期、投资、环保和安全的全过程监控，切实把项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制落到实处。在事后管理上，要强化重大项目稽查，及时整改项目中存在的问题，使每一个项目都经得起市场的检验、历史的检验、群众的检验。
三、扎实做好当前各项工作
一年之计在于春。今年面临灾后重建和加快发展的双重压力，更要从现在抓起、从手头的每一件事做起。
一要积极开展灾后重建。要迅速恢复工业生产，加快园区建设和项目推进，咬住目标不放松，确保完成一季度工业经济各项指标。要大力抓好灾后林业生产自救，依法有序清理损毁木竹，加快损毁林地的补植补造，今年计划更新造林3.4万亩。全面禁笋养竹，大力推广竹腔施肥等实用技术，建立一批毛竹恢复示范基地，力争用3年左右的时间使全县受灾毛竹恢复到灾前水平。要切实加强灾后林政管理，严防借机乱砍滥伐、盗砍偷伐。
二要扎实搞好春耕备耕。要全面安排好粮食生产，切实抓好种子、化肥、农膜、农药等生产资料的调运储备和市场监管工作，确保农资投放充足、供应及时、质量可靠、价格稳定；要加强技术和信息服务，抓好新技术、新品种、新模式的推广应用；要以服务春耕生产和防汛为重点，抓紧修复灾害损毁的水利设施，立足于防大汛、抗大旱，做好防汛渡汛的各项准备工作。
三要抓紧时机招商引资。要合理摆布好力量，在做好灾后重建工作的同时，组织人员积极走出去，迅速开展招商引资。对已经掌握信息、有投资意向的项目，要尽快与对方联系，主动把客商请进来考察。对已经在谈的项目，要主动上门、盯住不放，争取早签约、早落户、早开工。同时，抓紧有利时机，积极“跑省进厅、跑部进京”争取上级政策、项目和资金支持。
此外，还有一些工作要强调：民生工程，对上级下达的民生工程指标要迅速分解落实到单位、到人，按进度要求落实到位。安全生产，要切实加强对重点行业、重点领域、重点场所的安全监管，认真开展隐患排查和整治，确保不出安全事故。森林防火，要特别加强野外火源管理和林区用火管理，要进一步加大巡查力度，严格落实防火责任，确保不出现大的森林火灾。信访工作，要严格落实信访责任制，严格控制非正常越级访、群体访，坚决杜绝赴京非正常上访现象。计生工作，要迅速掀起春季服务高潮。还有新农村建设、新型农村合作医疗等各项工作都要做到早谋划、早安排、早落实，争取全年工作的主动。
同志们，面临宏观调控力度加大的新形势，面对发达地区产业梯度转移步伐加快的新机遇，肩负全县加快赶超发展的新任务，项目工作可以说是关乎大局、关乎根本、关乎长远。我们一定要进一步振奋精神，奋发图强，切实找准项目推进的薄弱环节，切实解决项目推进中出现的难点问题，奋力实现项目建设的新突破，确保全面完成全年各项目标任务。
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